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赣州市住建局安委办关于印发2022年全市住建领域安全生产工作要点的通知

来源:市住房和城乡建设局发布时间:2022-02-16 18:05:51访问量:

赣市20222


各县(市、区)住建局安委会成员单位:

现将2022住建领域安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。各县(市、区)住建局、局安委会成员单位请2022620日和1220日前分别将半年和年度工作完成情况报送至安委会办公室。

      赣州市住房和城乡建设局安全生产委员会办公室

         2022216  

2022全市住建领域安全生产工作要点

为全面履行行业安全生产监管责任,切实加强住建领域安全监管,根据市安委会《赣州市2022年安全生产工作要点》,结合全市住建领域安全生产实际,特制定本工作要点。

一、指导思想及工作目标

指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西和赣州重要讲话精神,扎实落实省第十五次党代会、市第六次党代会和市委、市政府决策部署,坚持“两个至上”,统筹“两件大事”,立足“两个根本”,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和新时代“六个第一等”工作要求,扭住“两大抓手”,紧扣“七个更加有力有效”,扎实开展安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战,聚焦“五个安全风险防控”,推进安全生产“六个全覆盖”,以持续稳定的安全环境,助力“三大战略、八大行动”,以优异的成绩向党的二十大胜利召开献礼。

工作目标:坚决完成安全生产专项整治三年行动各项任务;坚决根绝重特大事故,坚决防范较大事故,有效遏制一般性事故。

二、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

(一)推进专题学习

组织召开党组理论学习中心组、党组扩大会、安全生产专题会等,常态化学习习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻领会重要论述和重要指示精神,把安全发展理念贯穿到各项工作中,用实际行动和效果践行和检验“两个维护”。组织住建领域全体干部职工和一线岗位人员开展教育培训,将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入教育培训内容,制度化学习习近平总书记关于安全生产重要论述,不断增强底线思维和风险意识,始终绷紧安全风险防范之弦。组织住建领域全体干部职工和一线岗位人员深入学习《生命重于泰山----学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片,树牢安全发展理念。〔局安委会办公室牵头,各县(市、区)住建局负责落实,以下工作均需各县(市、区)住建局负责,不再列出〕

(二)强化宣贯宣讲

深入开展经常性、系统性习近平总书记关于安全生产重要论述宣传贯彻和主题宣讲活动,积极推进习近平总书记关于安全生产重要论述进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进工地等活动。充分利用建筑工地围档、物业小区、乡村服务场所、板报、条幅、安全生产科普体验站(馆),以及LED显示屏、门户网站、建筑工地安全“四小”等各类媒介,线上线下同步推进,广泛宣传习近平总书记关于安全生产重要论述,提高宣传覆盖面。局安委会各成员单位分工负责

(三)开展动员讨论

习近平总书记关于安全生产重要论述为指引,组织局党组成员、科室(单位)负责人、全体干部职工,以及生产经营单位负责人,开展安全风险防范大讨论活动,聚焦“为何防”“防什么”“怎么防”“谁来防”等四大问题,牢固树立“风险不管控就是隐患、隐患不治理就是事故”意识,不断增强防范化解重大安全风险的政治自觉、思想自觉、行动自觉。在局门户网站开辟“大讨论”专题、专栏,刊发学习心得、讨论成果,形成全员学习的良好氛围。局安委会各成员单位分工负责

三、深入推进安全专项整治“两违”专项清查

(一)巩固提升安全专项整治三年行动工作成效

全面梳理总结建筑施工、城市建设安全专项整治三年行动任务完成情况,巩固提升已有成效,深入攻坚突出问题,补短板强弱项,加大调度通报力度,开展总体成效评估。建立健全、补充完善具体制度措施,修订完善问题隐患和制度措施“两个清单”、制度成果、管理办法和工作机制,拧紧“从根本上消除事故隐患”的责任链条。局安委会各成员单位分工负责  

(二)深化“两违”专项清查

按照《关于印发江西省违法建设和违法违规审批专项清查工作方案》《赣州市人民政府办公室关于进一步加强全市违法建设和违法违规审批专项清查工作的通知》要求,持续推进违法建设和违法违规审批专项清查工作全面排查直管公房和保障房建设年代久远、年久失修、违法改建加层、非法开挖地下空间、擅自改变用途、聚焦性经营场所等安全隐患,摸清底数,分类管理,督促房屋责任单位、责任人(使用人)落实治理措施,彻底消除安全隐患。开展安全生产“打非治违”专项行动,严厉打击在建工程项目违法违规行为。〔建管科、工程质量管理服务中心、公房管理服务中心(建营公司)、节能科技科、消防审验科、住保科、执法稽查支队等科室(单位)分工负责

四、聚焦住建领域个安全风险防控

(一)聚焦建筑施工安全风险防控

全面落实建筑施工安全40条”意见,推动建筑施工安全生产高质量发展。加大深基坑、高大模板及支撑体系、钢结构及网架安装工程、起重吊装及起重机械安装拆卸、脚手架工程、拆除工程和暗挖工程等“危大工程”管控,狠抓重大危险源辨识、公示、方案、验收等环节控制,制定预防高处坠落、物体打击、坍塌等措施。优化提升建筑工地安全“四小”“安全教育日”等平台建设。开展建筑起重机械安全生产专项治理,提高安全生产科技支撑。开展建筑施工安全生产“百差工地”认定活动,倒逼企业落实安全生产主体责任。严格监督执法,有效防范和化解各类事故隐患和安全风险。开展建筑安全生产标准化示范工地创建活动,切实提高建筑施工安全生产标准化管理水平。建管科、工程质量管理服务中心、局办公室(政策法规科)、消防审验科、执法稽查支队等科室(单位)分工负责

(二)聚焦城镇燃气安全风险防控

聚力整治城镇燃气安全隐患排查整治九个方面重点内容,加快推进城镇燃气老旧管网改造及城镇燃气经营企业安全隐患排查等工作,保障用气安全。全面开展城镇燃气行业联合执法检查,严厉打击燃气领域违法违规行为,规范燃气市场。推动管道燃气经营企业加快燃气管道监测平台建设和瓶装燃气可追溯系统建设,提升人防物防技防水平。全面推进燃气经营企业安全生产标准化建设,提升燃气经营企业的本质安全。深入开展居民用气安全宣传,切实提高燃气用户安全用气意识。城镇燃气服务中心牵头负责

(三)聚焦城市建设安全风险防控

加快推进城市能级提升行动,强化城镇老旧小区、城市棚户区改造及保障性租赁住房等安全监管,配合推动城市城下基础设施信息及监测预警管理平台建设,提升城市功能品质。严厉打击市政公用基础设施野蛮施工行为,确保城镇供水、供气运行安全。开展城市供水设施设备、水质安全等巡查检查,全力保障居民用水安全。城建科、住保科、消防审验科、公房管理服务中心(建营公司)、工程质量管理服务中心等科室(单位)分工负责

(四)聚焦农村房屋安全风险防控

严格落实年度农村危房改造计划,切实完成年度改造任务。制定年度培训计划,有序开展农村个体建筑工匠培训,提升农村建房质量。指导村级每月开展农村房屋安全监测,建立工作台账,落实房屋责任人(使用人)整改责任。〔村镇科牵头负责〕

(五)聚焦建筑消防安全风险防控

加强和改进建设工程消防设计审查验收管理提升建设工程消防设计和施工质量。加强业务指导和服务,全面下放建设工程消防设计审查验收管理权限。督促建设、设计、施工、监理、技术服务等单位落实建设工程消防安全主体责任,依法查处通报建设工程消防领域设计审查验收过程中的违法违规行为。全面排查直管公房和保障房使用场所、群租房、经营场所及电梯消防安全隐患,打通消防生命通道,落实消防车通道划线管理消防审验科、节能科技科、执法稽查支队、工程质量管理服务中心、公房管理服务中心(建营公司)等科室(单位)分工负责

全力推进安全生产“六个全覆盖

(一)推进责任落实全覆盖

1.全面落实行业监管责任。按照行业监管职能,制定领导干部安全生产责任清单和年度“工作清单”,落实领导干部安全生产挂点责任制。全面落实《赣州市安全生产工作职责规定》,加强建筑施工、城镇燃气、城市供水、农村住房、直管公房和保障房、消防安全等行业领域安全风险研判,厘清监管事权消除监管盲区。健全完善建筑施工专委会运行机制,组织开展安全生产联合执法检查。严格落实“双随机”核查工作,依法依规查处住建领域违法违规行为。建立典型案例定期曝光等机制,不断规范建筑市场秩序。局安委会各成员单位分工负责

2.压紧压实企业主体责任。坚持“重在从根本上消除事故隐患”为问题导向,按照《江西省生产一线从业人员落实安全生产责任指导意见》《赣州市安委会办公室关于在全市企业开展“强一线保安全”行动的通知》等要求,督促企业开展无隐患岗位创建活动。督促企业健全完善安全生产责任制、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,推动企业开展全覆盖安全风险辨识评估、全过程隐患排查治理、全员安全教育培训。紧盯企业法定代表人和实际控制人,严格落实“一报告、双签字”“五个一”“十个一次”制度。对标梳理、全面开展反“三违”集中行动,提升企业安全生产管理水平。督促企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,强化监管措施,确保安全费用提取和使用落到实处。局安委会各成员单位分工负责

(二)推进风险识别全覆盖

全覆盖排查辨识住建领域工作岗位、生产环节、生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的各类风险源,全面掌握各类风险源种类、数量和分布状况,于二季度(含)前摸清建筑施工、城镇燃气、城市供水、农村住房、直管公房和保障房、消防安全等安全风险底数,并及时更新完善。对辨识出的风险点,全面落实组织、制度、技术、应急预案等管控措施,明确风险点责任主体和责任人,确保安全风险处于受控状态。突出建筑施工、城镇燃气等安全风险分类梳理,及时进行分析评估,确定“红、橙、黄、绿”风险等级,向社会进行公布,实行动态管理。局安委会各成员单位分工负责

(三)推进隐患整治全覆盖

1.强化安全隐患整治清零。督促生产经营单位建立完善隐患排查治理体系,落实隐患排查治理制度,制定切实可行的隐患排查治理清单。对排查发现的问题隐患,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,形成工作台账,立行立改,实施闭环管理。对一时不能整改的问题隐患,实行挂牌督办。对经整改仍不符合安全生产条件的,依法予以停工、停产整治。局安委会各成员单位分工负责

2.强化安全生产督查检查。紧盯全国“两会”及党的二十大等敏感时期春节、“五一”、中秋、国庆等重大节日、重点时段,紧紧围绕建筑施工、城镇燃气、城市供水、农村住房、直管公房和保障房、消防安全等突出问题,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,坚持“四不两直”执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光,抓住重大隐患,严查实改,坚决防范各类安全风险。〔局安委会各成员单位分工负责

(四)推进安全生产责任追究全覆盖

严格按照生产安全事故调查“四不放过”的原则,对发生生产安全事故的责任单位和责任人员一查到底。加大安全生产挂牌督办、约谈等工作力度,强化警示教育。对2020年以来发生的、事故调查结案满10个月的生产安全事故,督促指导事故发生地住建局组织专业技术人员对事故责任追究和落实事故防范措施情况进行评估。局安委会各成员单位分工负责

(五)推进宣传培训全覆盖

组织住建领域安全监管干部系统培训,提高安全监管干部业务水平和抓好安全生产工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。开展“新《安全生产法》宣贯年”活动,营造学法懂法守法用法的良好氛围。充分利用各类媒体、板报等形式,加大安全生产公益宣传力度,广泛报道安全生产好经验、好做法,大力推进安全知识“五进”活动,营造人人关注安全的良好氛围。创新开展“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”“安全生产万里行”“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”等主题宣传活动,提升住建领域全体干部职工及企业人员安全防范意识。持续开展安全生产事故科普宣传教育,线上线下开展安全风险防范知识竞赛活动,全面普及安全风险防范知识,在全社会营造“人人讲安全、人人会安全、人人要安全”的浓厚氛围。严格落实《关于进一步加强全市房屋市政工程施工一线作业人员安全教育培训工作的通知》要求,压紧压实教育培训责任。局安委会各成员单位分工负责

(六)推进能力提升全覆盖

1.提升监管执法能力。全面落实江西省《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》,科学制定并严格落实年度监督检查计划。坚持严格执法与指导服务并重,落实重点企业、项目“全覆盖”检查、“双随机”抽查等执法检查。严格落实新《安全生产法》《刑法修正案(十一)》《建设工程安全生产管理条例》等要求,加大处罚力度,严厉查处一批安全生产非法违法行为,确保行政执法“三项制度”执行率等达“六个100%”。落实安全监管执法典型案例报告制度,各县(市、区)住建局、局安委会成员单位于每季度末向市局安委办报送典型执法案例。局安委会各成员单位分工负责

2.提升应急处置能力。全面完善修订应急预案,上半年完成建筑施工、城镇燃气应急预案修订工作。督促企业建立应急救援队伍,落实应急救援物资储备。组织指导企业开展应急救援演练,提升应急救援能力。工程质量管理服务中心、城镇燃气服务中心、局办公室(政策法规科)等科室(单位)分工负责

3.加强队伍作风建设。持续改进安全监管队伍工作作风,力戒形式主义、官僚主义,解决监管执法宽松软和工作标准不高、要求不严、作风不实等问题。健全完善激励约束机制,督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。局安委会各成员单位分工负责


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