关于印发《全市房屋市政工程安全生产大排查大整治暨安全隐患动态清零“回头看”行动方案》的通知

各县（市、区）住房和城乡建设局，各有关单位：

现将《全市房屋市政工程安全生产大排查大整治暨安全隐患动态清零“回头看”行动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

赣州市住房和城乡建设局

2023年11月30日

全市房屋市政工程安全生产大排查大整治暨安全隐患动态清零“回头看”行动方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，强化房屋市政工程安全生产监管力度，提升重点时段、重点环节安全管理水平，严格按照《赣州市安全隐患动态清零攻坚行动方案》及市安委办铁腕治安“硬20条”要求，对历次市级及以上检查行动隐患整改闭环情况进行“回头看”，对安全生产工作进行再部署，确保我市房屋市政工程岁末年初安全生产形势稳定，经研究，决定开展全市房屋市政工程安全生产隐患大排查大整治暨安全隐患动态清零“回头看”行动，制定本方案。

一、工作目标

通过开展全市房屋市政工程安全生产隐患大排查大整治暨安全隐患动态清零“回头看”行动，进一步压实参建各方安全生产主体责任，全面排查施工过程中的安全生产隐患和薄弱环节，强化源头治理，建立安全隐患治理排查和重大危险源识别监控机制，核查历次市级及以上检查行动问题隐患整改闭环情况，切实防范和遏制生产安全事故发生，确保岁末年初全市房屋市政工程安全生产形势稳定。

二、排查整治范围

全市房屋建筑与市政基础设施工程。

三、排查整治时间

2023年12月1日——2024年2月10日。

四、排查整治内容

　　（一）关键岗位人员到岗履职方面。主要排查企业主要负责人“带班检查”，项目负责人、总监理工程师、项目经理等关键岗位人员“带班作业”、专职安全员“安全日志”，以及特种作业人员“持证上岗”等全员安全生产责任制落实是否到位。

　　（二）“危大工程”管理方面。主要排查施工升降机等建筑起重机械设备、深基坑、高大模板、脚手架等“危大工程”管控情况，是否正确辨识项目存在的“危大工程”并建立辨识清单；是否按要求编制专项施工方案，并按程序进行审核；是否严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）要求组织开展专家论证；是否严格按照专项施工方案组织开展施工；监理单位是否按照要求进行监理旁站；完工后是否按要求组织开展验收工作等。

（三）安全交底和安全教育方面。主要排查各施工企业和施工项目利用“安全教育日”、工地安全教育“四小”培训等平台和举措，开展“五个一”“十个一次”活动，落实“三级安全教育”和安全技术交底工作，特别是特殊工种班前岗前安全教育、交底等落实情况。

（四）施工现场安全防护方面。主要排查是否存在违章违规作业情况以及预防高处坠落、物体打击和坍塌等“三类事故”发生的施工安全防护措施情况，尤其是对现场作业人员的安全带、安全帽等人身安全防护用品使用及临边洞口、防坠兜网等防护设施设置情况。

（五）有限空间作业安全治理方面。主要聚焦地下空间开发、暗挖工程及各类工程涉及的坑、孔、沟、槽、池、井、管、箱、室、仓等关键部位，重点排查企业是否严格执行作业审批、专项安全培训教育、现场专人负责监护、“先通风、再检测、后作业”等基本制度。

（六）冬季施工防护措施落实方面。主要排查施工企业是否合理安排施工计划，针对性制定冬季施工方案；是否制定冰冻雨雪等极端天气应急预案，落实应急抢险人员，是否对应急抢险人员进行必要的培训并开展一次无脚本应急演练；是否储备应急物资；是否配齐消防设施，严格动火审批制度，易燃易爆材料是否规范堆放在安全位置并设立警示标志，是否对冬季宿舍生活区进行一次消防安全检查。

（七）工地食堂安全管理方面。排查工地食堂是否有经营许可证，食堂工作人员是否办理健康证，环境卫生是否达标（食堂环境是否干净整洁），用电用气是否符合相关规范。

（八）问题隐患整改闭环方面。主要排查今年以来历次市级及以上检查行动发现的问题隐患及重大隐患排查整治行动以来发现的重大事故隐患整改闭环情况，逐一核查问题隐患整改成效，对彻底完成整改的予以确认，仍然存在问题隐患的督促再次整改，重大隐患未整改到位的，一律给予处罚、通报和曝光，确保2023年12月底前基本消除本年度排查发现的问题隐患，确保动态清零。

五、排查整治安排

（一）项目层面

即日起，全市房屋市政工程立即开展安全生产隐患自查自纠，建设单位牵头组织施工、监理等单位对安全生产隐患进行“拉网式”排查,做到不留盲区、不留死角，可参照《全市房屋市政工程安全生产隐患大排查大整治暨安全隐患动态清零“回头看”行动在建工程项目排查表》（附件1）。隐患排查应建立隐患整改台账，对发现的安全风险隐患，要定人、定时、定措施整改，做到立查立改，实行销号闭环管理。

（二）县（市、区）层面

即日起，各县（市、区）住建局要对辖区内监管项目开展拉网式全覆盖的大排查大整治行动，做到检查项目不遗漏、发现隐患不放过，重点检查企业自查自纠情况（可对照附件1进行核查记录，每个项目核查后的排查表需相应检查人员签名）摸清项目含有限空间作业、“危大工程”等在内的安全问题隐患底数和现状，建立相关台账。凡发现存在安全隐患的，一律下达隐患整改通知书，责令限期整改；凡发现存在严重安全隐患的，一律下达停工通知书，责令停工限期整改并消除安全隐患，确保隐患闭环管理、动态清零。

（三）市级层面

市住建局成立全市房屋市政工程安全生产隐患大排查大整治暨安全隐患动态清零“回头看”行动专项督导组，适时对全市房屋市政工程安全生产隐患排查情况、各县（市、区）住建局安全生产检查情况进行综合督查，并及时通报督查情况。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导。各县（市、区）住建局要立即召开一次安全风险分析研判会，对目前房屋市政工程安全生产形势进行研判分析，要立即召集辖区监管项目主要负责人开展一次集中警示约谈会议，对安全生产工作进行再次强调。主要领导要下沉到基层一线，带头进行安全生产排查检查，部署工作和落实监督指导工作。要结合工作实际，组织制定有针对性工作方案、预案，明确目标、细化任务、压实责任到人，确保人员到位、措施到位、责任到位、保障到位，扎实推进各项措施落地见效，从根本上消除安全生产隐患，从根本上解决源头问题，有效遏制生产安全事故发生。

（二）切实强化思想认识。各县（市、区）住建局要深入贯彻全国、全省、全市电视电话会议精神要求，针对我市安全生产严峻形势，时刻保持清醒认识，结合岁末年初赶工期、冬季极端天气等时段特点，加强安全防范措施和深基坑、高边坡、起重机械等“危大工程”安全管控；并采取有效措施，坚决防范地下空间开发、暗挖工程等有限空间作业时发生中毒、窒息等安全事故，凡年内辖区内监管项目有限空间作业发生亡人事故的，一律提级调查，一律追究履职不到位的监管部门人员责任。

（三）切实增强执法刚性。各县（市、区）要加强执法刚性，对照本次大排查大整治行动重点检查工作事项，制定有针对性的监管执法计划，全面加强执法检查力度，对现场检查发现的各类违法违规行为和违章操作行为要“打到痛处”该处罚的必须处罚、该问责的必须问责，形成严厉打击安全生产违法违规行为的高压态势。

（四）切实加强信息报送。请各县（市、区）住建局于2024年2月3日前将县（市、区）层面开展情况形成阶段性工作总结及相关佐证材料（执法材料、建筑施工有限空间作业情况摸排表、危大工程排查情况表等）报送至市住建局工程质量管理服务中心,联系人：陈昌配，联系电话：8286787，电子邮箱：aqfwk8286787@163.com。

附件：1.全市房屋市政工程安全生产隐患大排查大整治暨安全隐患动态清零“回头看”行动在建工程项目排查表

          2.建筑施工有限空间作业情况摸排表

          3.“危大工程”排查情况表

附件1

全市房屋市政工程安全生产隐患大排查大整治暨安全隐患动态清零“回头看”行动

在建工程项目排查表

建设单位项目负责人：

施工单位项目经理：

监理单位项目总监：

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