【以案释法】施工时未对燃气设施采取安全保护措施，构成违法

为持续推进燃气领域安全关键共性问题排查整治和执法检查工作，严厉打击违法违规行为，充分发挥典型违法案件的警示教育作用，增强市场主体的守法意识，维护燃气安全和行业秩序，现通报燃气领域1起典型违法案件如下。

一、基本案情

2024年2月23日上午，市住建执法稽查支队接到举报，章贡区某小区加装电梯项目在施工时未制定燃气设施保护方案，未采取相应的安全保护措施。

接到举报后，支队第一时间派出执法人员，联合市城镇燃气服务中心、章贡区住建局前往现场调查。

经现场调查发现，赣州市某建设工程有限公司在某小区加装电梯项目施工时，未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，未采取相应的安全措施，施工位置紧贴燃气管道，施工行为危及燃气设施安全，存在极大安全隐患。赣州市某建设工程有限公司违反了《城镇燃气管理条例》第三十四条的规定。

执法人员现场向赣州市某建设工程有限公司下达责令整改通知书，要求其立即停止施工行为，及时采取相关补救措施，与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，确保燃气设施安全。同时现场向业主方、物业方宣导燃气安全有关知识，并向属地街道办事处发送提示函，告知有关情况，提示其加强属地范围内燃气安全保护宣传和日常管理工作。

根据属地管理原则，案件后续将由章贡区住建局依法查处。

二、相关法律依据

1.《城镇燃气管理条例》第三十四条：在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

2.《城镇燃气管理条例》第五十条第一款第四项：违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。

三、案件启示

（一）施工单位施工过程中应杜绝野蛮施工，在燃气设施保护范围内，从事可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

（二）建设单位、施工单位应充分认识到燃气设施保护方案的重要性，在项目开工前与管道燃气经营者共同制定，做好交底工作，保护方案中不应缺少下列内容：1.建设工程基本情况；2.燃气设施查询资料、保护范围和保护要求；3.施工风险分析及相应安全措施、组织管理和保障安全的设施、设备要求；4.事故应急处置措施；5.建设单位、施工单位、燃气经营者各方权利和义务。